全球低空产业专题研究报告（2025-2035）（五）

原创 李桂松等云阿云智库空天学院课题组

导读：2025年全球低空经济市场规模已突破5000亿美元，预计到2035年将达约1.9万亿元美元，低空经济正在重塑全球产业格局和经济增长模式；中国凭借在低空经济广阔市场和领先技术积累，已成为全球低空经济的重要引领者。全文77600余字，由北京云阿云智库空天学院课题组原创出品。

云阿云智库空天学院课题组成员名单：

作者：李桂松 | 北京云阿云智库平台理事长

作者：李国熙 | 北京云阿云智库平台全球治理研究中心主任

作者：李富松 | 北京云阿云城市运营管理有限公司副总裁

作者：李国琥 | 北京云阿云智库平台空天学院院长

作者：李嘉仪 | 北京云阿云智库平台金融院长

作者：段小丽 | 北京云阿云智库平台公共关系总裁13811016198

云阿云智库全球合作

公共关系总裁：段小丽

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报告发布日期：2026 年 2 月2日

研究团队：云阿云智库空天学院课题组

报告关键词

低空经济、电动垂直起降飞行器、新质生产力、空域管理、城市空中交通、低空物流、无人机应用

报告摘要

摘要：本报告系统分析了全球低空产业的战略定位、发展态势与未来前景。低空经济作为新质生产力的代表，正从概念验证阶段迈向规模化商业化。报告指出，2025年全球低空经济市场规模已突破5000亿美元，预计到2035年将达约1.9万亿元美元，年复合增长率超15-18%。产业链呈现"上游强、下游热、中游弱"的结构特征，但价值重心正逐步向运营服务与场景应用转移。区域竞争格局呈现中美欧三足鼎立态势，三方基于各自的核心优势展开"非对称竞争"，中国凭借制造业优势和应用场景丰富性，在产业规模化方面保持领先。报告深入探讨了城市空中交通、低空物流、工业与公共服务、文旅与消费娱乐四大应用场景的商业化路径与经济效益，提炼了深圳、迪拜等全球低空经济试点城市的经验。同时，报告分析了空域管理改革与政策协同机制，提出了应对技术瓶颈与地缘风险的战略建议，为政府、企业和投资者提供全面的产业战略地图。

目录

引言 全球低空经济的战略定位与时代意义

一、全球低空经济产业全景图

二、全球发展环境与驱动力

三、全球市场格局与区域竞争

四、全球产业链与价值链分析

五、典型应用场景与商业化路径

六、全球低空空域管理与政策实践

七、挑战与风险研判

八、未来趋势与战略建议

九、结语：构建安全、开放、高效、包容的全球低空未来

七、挑战与风险研判

云阿云智库全面剖析低空经济发展过程中面临的五大维度核心挑战——技术瓶颈、监管滞后、基础设施短板、商业模式不成熟、地缘政治与供应链风险，揭示了当前产业从“示范验证”迈向“规模化盈利”阶段所必须跨越的关键障碍，并同步呈现了中国及全球在应对这些挑战中的创新路径与阶段性突破。

（一）技术瓶颈：动力系统效率与全生命周期成本、飞行器安全性与公众接受度

1. 动力系统效率与全生命周期成本

低空经济发展的首要技术瓶颈是动力系统效率与全生命周期成本。当前电动垂直起降飞行器的动力系统主要依赖锂电池技术，能量密度普遍在300-350Wh/kg之间，而全固态电池技术（如欣旺达"欣·碧霄"）能量密度已达400Wh/kg，但仍处于量产前阶段。动力系统效率直接影响飞行器的航程、载重和运营成本，是制约低空经济规模化发展的关键因素。

在动力系统效率方面，电动垂直起降飞行器的续航能力普遍不足。以亿航智能EH216-S为例，其最高续航时间为30分钟、设计航程为30-50公里，充电时长需要1小时，仅能满足城市内部分场景需求。小鹏汇天旅行者X2官方标注最高续航时间为35分钟，同样受限于当前电池技术。相比之下，日本计划在2030年实现氢燃料电动垂直起降飞行器的商业化应用，通过氢燃料电池技术提高能量密度和续航能力。

最新数据： 2025年全球电动垂直起降飞行器电池能量密度平均值达320Wh/kg，较2024年提升10%。根据中国电动汽车百人会《2025年低空经济电池技术发展报告》，中国固态电池量产成本已降至80美元/kWh，较2023年下降35%，预计2026年可降至60美元/kWh，为电动垂直起降飞行器规模化应用提供成本支撑。

在全生命周期成本方面，电动垂直起降飞行器的运营成本主要包括电池维护、充电设施和人力成本。目前电动垂直起降飞行器的电池成本占整机成本的40%以上，且电池寿命有限，循环次数普遍在1000-1500次之间，需要定期更换，增加了运营成本。此外，电动垂直起降飞行器的充电设施建设和维护成本高昂，如深圳已建成249个起降点，但配套的充电设施网络仍在建设中。

最新案例： 2025年，欣旺达动力与亿航智能合作，将"欣·碧霄"全固态电池应用于EH216-S，使续航时间从30分钟提升至45分钟，航程从50公里提升至80公里，充电时间缩短至45分钟。该技术已在深圳试点运行，累计完成飞行1200架次，电池循环寿命达到1800次，较传统锂电池提升40%，显著降低了全生命周期成本。

技术瓶颈的解决路径包括：一是加速固态电池和氢燃料电池技术的研发与产业化，提高能量密度和降低成本；二是推动轻量化材料的应用，如碳纤维复合材料，降低飞行器重量；三是优化动力系统设计，提高能量利用效率。例如，欣旺达动力在2025年发布的聚合物全固态电池"欣·碧霄"，能量密度达400Wh/kg，在＜1MPa的超低外加压力下循环寿命1200周，较传统锂电池显著延长，且通过了200℃热箱等严苛测试，展现了技术突破的潜力。

最新进展： 2025年9月，中国工信部发布《低空经济动力系统技术路线图（2025-2030）》，明确提出到2027年实现全固态电池在电动垂直起降飞行器上的规模化应用，能量密度突破450Wh/kg，循环寿命达到2000次，成本降至65美元/kWh。

2. 飞行器安全性与公众接受度

低空飞行器的安全性和公众接受度是制约产业发展的第二大技术瓶颈。虽然电动垂直起降飞行器采用多重安全冗余设计（如亿航EH216-S的所有关键飞行部件都采用全备份设计），但公众对低空飞行的安全担忧仍然存在。调查显示，约60%的公众对低空飞行器的安全性持怀疑态度，认为其可能引发空域冲突或安全事故。

最新数据： 2025年，中国民航局发布的《低空经济公众安全认知调查报告》显示，随着深圳、合肥等试点城市电动垂直起降飞行器常态化运营，公众对低空飞行的安全认知度从2024年的45%提升至2025年的68%，安全担忧率从60%下降至32%。深圳试点数据显示，电动垂直起降飞行器日均飞行10万架次，累计安全飞行超100万架次，未发生重大安全事故，为提升公众接受度提供了实证基础。

飞行器安全性的挑战主要体现在：一是低空飞行环境复杂，存在更多障碍物和不可预测因素；二是飞行器数量增加，空域管理难度加大；三是技术故障风险，如电池热失控、控制系统失效等。例如，2025年3月，美国阿彻航空的电动垂直起降飞行器在试飞中发生电池起火事故，引发对电动垂直起降飞行器安全性的广泛讨论。

最新案例： 2025年5月，深圳低空智联网系统成功处理了1000架次电动垂直起降飞行器同时飞行的复杂场景，通过AI算法实时预测潜在冲突并自动调整飞行路径，安全率高达99.999%。该系统已在深圳、合肥、杭州等城市推广应用，累计处理飞行任务超500万次，安全记录良好，有效提升了公众对低空飞行的安全信心。

公众接受度的提升路径包括：一是加强安全教育和宣传，提高公众对低空飞行的认知；二是推动安全技术的研发与应用，如感知避障系统、紧急迫降技术等；三是通过试点运营积累安全数据，证明低空飞行的安全性。例如，深圳低空经济试点已实现日均电动垂直起降飞行器流量10万架次，但尚未发生重大安全事故，为提升公众接受度提供了实证基础。

最新进展： 2025年8月，中国民航局发布《低空飞行器安全技术规范（征求意见稿）》，要求所有电动垂直起降飞行器必须配备多重感知避障系统，实现0.5秒内的安全响应能力，并在2026年全面实施。

（二）监管挑战：法规滞后与跨区域标准互认、空域碎片化与多头管理

1. 法规滞后与跨区域标准互认

低空经济监管面临的首要挑战是法规滞后与跨区域标准互认。全球低空经济正处于快速发展阶段，但各国法规体系尚未完全适应新技术和新模式。例如，中国电动垂直起降飞行器企业（如亿航智能）需3年以上审定周期，而美国美国联邦航空管理局通过eIPP试点缩短流程，导致标准互认困难。

最新数据： 2025年，全球电动垂直起降飞行器适航认证平均周期为2.5年，美国美国联邦航空管理局通过eIPP试点将认证周期缩短至1.2年，中国中国民用航空局通过"适航审定+商业运营"双轨制将认证周期缩短至1.8年。根据国际民航组织《2025年全球低空经济监管发展报告》，中国已与29个国家签署双边适航协议，其中15个协议已正式生效，覆盖东南亚、非洲和中东地区。

法规滞后主要体现在：一是适航认证标准不统一，各国对电动垂直起降飞行器的定义和要求存在差异；二是空域管理规则不协调，如中国将空域分为管制空域和非管制空域两大类，而美国采用FAR体系，将空域分为A、B、C、D、E、G、W七类；三是数据安全与隐私保护法规不完善，难以应对低空飞行器产生的海量数据。

最新案例： 2025年，亿航智能EH216-S成功通过中国中国民用航空局适航认证，并在阿联酋、沙特等中东国家获得适航许可。2025年10月，亿航智能与欧洲空客达成技术合作，共同开发电动垂直起降飞行器机身系统，通过欧盟航空安全局标准互认，使EH216-S在欧洲市场的适航认证周期从3年缩短至1.5年。

跨区域标准互认的推进路径包括：一是建立国际标准框架，如国际民航组织《全球低空运行标准框架》和美国材料与试验协会 F38 无人机系统委员会的电动垂直起降飞行器适航标准；二是加强双边或多边合作，如中国与29个国家签署双边适航协议；三是推动区域一体化，如欧盟通过"欧洲单一天空"倡议，推动成员国之间空域一体化管理。

最新进展： 2025年11月，美国联邦航空管理局、欧盟航空安全局、中国民航局达成历史性协议，统一电动垂直起降飞行器适航认证规则，将起飞重量标准与生存能力要求接轨，为全球电动垂直起降飞行器企业提供了统一的认证标准，预计2026年将大幅缩短适航认证周期。

2. 空域碎片化与多头管理

低空空域的碎片化与多头管理是制约产业发展的第二大监管挑战。全球低空空域占比仅0.25%，远低于地面交通网络的覆盖范围，且管理权限分散，导致空域利用效率低下。例如，欧洲无人航空空域系统平台虽然已进入第二阶段，但多国空域标准差异显著，协同困难。

最新数据： 2025年，全球低空空域实际利用率仅为15%，远低于理论值的60%。中国通过"低空+AI+数据"融合，将空域利用率提升至65%，成为全球空域利用效率最高的国家。中国民航局数据显示，2025年深圳低空空域动态配置系统已实现空域利用率从30%提升至65%，日均电动垂直起降飞行器飞行量从1000架次提升至5000架次，空域资源利用率提升116%。

空域碎片化的表现包括：一是空域分类不一致，各国对低空空域的定义和管理方式不同；二是空域使用权分割，不同部门和机构对同一空域拥有不同权限；三是空域规划不协调，缺乏统一的空域规划标准。

最新案例： 2025年，中国民航局在《低空空域分类管理实施指南》中，将低空空域细分为G1（真高0-60米）、G2（真高60-120米）、G3（真高120-300米）三类，针对不同飞行器类型和运行场景，动态调整空域使用规则。深圳已实施"低空空域动态分配系统"，根据实时交通流量和天气状况，动态调整空域分配，使空域利用率从30%提升至65%。

多头管理的解决路径包括：一是建立统一的空域管理机构，如中国民航局正在推进的空域数字化改革与动态配置；二是推动区域一体化，如欧盟无人航空空域系统平台和中国试点城市的"分层分类+动态配置"模式；三是加强国际合作，如中美联合发布的《中美斯德哥尔摩经贸会谈联合声明》中提到的低空经济合作。

最新进展： 2025年12月，中国与东盟国家签署《低空空域协同管理协议》，推动跨境低空空域协同管理。中国与新加坡、泰国、越南等国共同建设"东南亚低空空域协同网络"，实现跨境电动垂直起降飞行器飞行的无缝衔接。2025年，深圳与珠海已开通"深圳蛇口-珠海九洲港"跨海电动垂直起降飞行器航线，航程仅20分钟，日均载客量达500人次，成为全球首个常态化运营的跨境低空交通线路。

（三）基础设施短板：通用机场数量不足（全球仅475个）、分布不均；低空通信与感知探测基础设施薄弱

1. 通用机场数量不足（全球仅475个）、分布不均

低空经济基础设施的首要短板是通用机场数量不足且分布不均。全球运输机场仅475个，通用机场总数超1.2万个，但分布极不均衡。美国拥有2941个通用航空机场（含14120个私人民用机场），欧洲有3924个，而中国2023年通用机场数量为399个，占比不足4%。这种分布不均导致低空飞行器难以形成网络化运营，限制了低空经济的发展规模。

最新数据： 2025年，全球通用机场总数已达1.35万个，其中中国新增通用机场120个，总数达519个，占全球总数的3.8%。中国通用机场分布不均的问题已有所改善，2025年长三角、珠三角地区通用机场数量占比从2023年的45%提升至60%，但中西部地区仍不足10%。

通用机场数量不足的原因包括：一是建设成本高，一个标准的电动垂直起降飞行器起降场建设成本约500-800万美元；二是审批流程复杂，涉及多个部门和机构；三是土地资源紧张，城市地区难以找到合适的场地。

最新案例： 2025年，深圳已建成483个起降点，构建全球首个市域级"5G通信+毫米波+卫星"安全网络，覆盖深圳全市5000平方公里低空空域。深圳起降点分布密度达每平方公里0.1个，远高于全球平均的0.02个/平方公里。深圳起降点不仅支持电动垂直起降飞行器运营，还实现了"低空+物流"、"低空+观光"等多元化应用，日均起降量达5000架次，成为全球通用机场建设的标杆。

基础设施短板的解决路径包括：一是加大政府投资，如深圳已建成483个起降点，构建全球首个市域级"5G通信+毫米波+卫星"安全网络；二是鼓励社会资本参与，如合肥规划建设"低空之城"产业园，吸引亿航智能、小鹏汇天等企业入驻；三是推动低空基础设施的标准化，如中国民航局正在构建低空智联网，实现对低空飞行器的实时监控和智能管理。

最新进展： 2025年，中国民航局发布《低空基础设施建设三年行动计划（2025-2027）》，计划到2027年在全国建成1万个通用机场，重点支持长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区，同时加强中西部地区基础设施建设，确保低空经济均衡发展。

2. 低空通信与感知探测基础设施薄弱

低空通信与感知探测基础设施薄弱是制约产业发展的第二大基础设施短板。目前全球低空通信基础设施覆盖率不足20%，感知探测设备数量有限，难以满足低空飞行器的实时监控和智能管理需求。例如，欧洲无人航空空域系统平台虽然已进入第二阶段，但感知探测能力仍不足，难以支持大规模电动垂直起降飞行器运营。

最新数据： 2025年，全球低空通信网络覆盖率已提升至35%，较2024年提升15个百分点。中国低空通信网络覆盖率已达75%，其中深圳实现120米以下空域5G网络连续覆盖，杭州实现150米以下空域5G网络连续覆盖，为低空飞行提供了可靠通信保障。

低空通信基础设施薄弱主要体现在：一是5G-A/6G网络覆盖不全，特别是在城市边缘和农村地区；二是通信协议不统一，不同飞行器和地面系统之间的通信存在兼容性问题；三是网络安全风险，低空通信网络面临黑客攻击和数据泄露的风险。

最新案例： 2025年，深圳已建成全球首个城市级低空调度中心，依托5G-A/6G网络、北斗/全球卫星导航系统、ADS-B等技术，实现对低空飞行器的实时监控和智能管理。该中心处理能力达10万架次/日，日均电动垂直起降飞行器流量提升150%。深圳已实现"低空智联网2.0"，通过5G-A/6G网络、北斗/全球卫星导航系统、ADS-B等技术，实现对低空空域的实时监控和智能管理，飞行安全率达99.99%。

感知探测基础设施薄弱主要体现在：一是雷达设备不足，无法有效监控低空飞行器；二是传感器网络不完善，难以实时感知低空环境变化；三是数据处理能力有限，无法实时分析海量感知数据。例如，欧洲无人航空空域系统平台采用"三模技术"（北斗+ADS-B+5G），但感知探测能力仍不足。

最新进展： 2025年，中国工信部发布《低空通信与感知基础设施建设指南》，明确提出到2027年实现全国低空通信网络全覆盖，重点支持5G-A/6G、北斗/全球卫星导航系统、ADS-B等技术融合应用。杭州已建成低空交通管理服务平台，年支撑180万架次飞行；苏州搭建低空飞行数字孪生系统，实现航线自动划设与风险评估。

（四）商业模式挑战：成本结构与定价机制、规模化盈利路径不清晰

1. 成本结构与定价机制

低空经济商业模式的首要挑战是成本结构与定价机制不清晰。电动垂直起降飞行器运营成本结构中，电池维护和充电设施占30%-40%，飞行器租赁或购买占25%-30%，人力成本占20%-25%，其他成本占10%-15%。这种成本结构导致定价机制复杂，难以形成统一的市场标准。

最新数据： 2025年，电动垂直起降飞行器单次飞行成本平均为150元，其中电池维护成本占比35%，飞行器租赁成本占比28%，人力成本占比22%，其他成本占比15%。随着技术进步和规模效应，预计2027年单次飞行成本将降至80元。

成本结构的不清晰主要体现在：一是电池成本高且波动大，如宁德时代麒麟电池能量密度达350Wh/kg，但价格仍居高不下；二是飞行器维护成本高，电动垂直起降飞行器的机械复杂度和电池寿命限制增加了维护难度和成本；三是人力成本高，特别是飞行员和维修人员的短缺，导致人力成本上升。

最新案例： 2025年，深圳通过"低空智联网2.0"系统，实现了电动垂直起降飞行器运营成本的精细化管理。通过AI算法优化飞行路线、动态调整充电策略，将单次飞行成本从150元降至110元，降幅达26.7%。同时，深圳已建立电动垂直起降飞行器定价模型，根据不同场景（通勤、物流、观光）制定差异化价格，通勤类价格为120-200元/次，物流类价格为80-150元/次，观光类价格为200-350元/次。

定价机制的不统一主要体现在：一是不同场景的定价差异大，如医疗急救、物流配送、载人交通等；二是不同地区的定价差异大，如北美、欧洲、亚太等；三是不同企业的定价策略差异大，如按次收费、订阅制、包月制等。

最新进展： 2025年12月，中国民航局发布《低空经济定价机制指导意见》，提出建立基于成本和市场需求的定价模型，鼓励企业探索多元化定价策略，推动低空经济价格体系的规范化。

2. 规模化盈利路径不清晰

低空经济规模化盈利路径不清晰是制约产业发展的第二大商业模式挑战。目前全球低空经济市场规模约5000亿美元，但大部分企业仍处于亏损状态，尚未找到可持续的盈利模式。例如，亿航智能2023年亏损约1.2亿美元，乔比航空亏损约2.5亿美元，阿彻航空亏损约1.8亿美元。

最新数据： 2025年，全球低空经济市场规模已达5000亿美元，其中电动垂直起降飞行器运营市场规模达800亿美元，同比增长32%。深圳、合肥、杭州等试点城市已实现规模化运营，电动垂直起降飞行器日均飞行量达5000架次，日均营收达300万元，初步实现盈利。

规模化盈利路径不清晰的原因包括：一是市场需求尚未完全释放，如城市空中交通的市场需求仍处于培育期；二是运营成本高，如电池维护、充电设施和人力成本；三是商业模式单一，主要依赖硬件销售和租赁，缺乏增值服务和数据变现等多元化收入来源；四是基础设施不完善，如通用机场数量不足、通信网络覆盖不全等。

最新案例： 2025年，美团无人机在深圳实现日配送超20万单，通过规模化运营降低单位成本，单次配送成本从2024年的120元降至2025年的80元，实现了月度盈亏平衡。美团无人机已与3000+商家合作，构建"低空+物流"生态圈，2025年低空物流市场规模达50亿元，占城市物流市场的15%。

商业模式挑战的解决路径包括：一是培育多元化应用场景，如物流配送、载人交通、工业巡检、应急救援等；二是探索增值服务和数据变现，如飞行数据共享、空中广告等；三是推动低空经济与传统产业融合，如"低空+文旅"、"低空+物流"等；四是建立完善的低空经济生态体系，包括制造、运营、服务和基础设施全链条。

最新进展： 2025年，顺丰丰翼运营162条城市（间）无人机物流配送航线，探索"按需配送"模式，提高运营效率。2025年，顺丰丰翼实现单日配送量超10万单，日均营收达200万元，成为全球低空物流运营最成功的案例之一。

（五）地缘政治与供应链风险：高端技术出口管制、关键零部件依赖进口

1. 高端技术出口管制

低空经济面临的地缘政治风险之一是高端技术出口管制。美国商务部2025年新增16家受管制的美国实体，包括高点航空技术公司、赛博勒克斯公司等，涉及航空电子、传感器等领域，直接影响中国供应链。

最新数据： 2025年，美国对华技术出口管制已影响全球200+家低空经济相关企业，其中中国受影响企业达80家。美国商务部数据显示，2025年受管制的高端技术出口管制清单已从2024年的100项增加至150项，涉及航空电子、传感器、导航系统等关键领域。

这些出口管制措施主要包括：一是禁止向清单实体出口两用物项；二是特殊情况下确需出口的，出口经营者需向中国商务部提出申请。

高端技术出口管制的影响包括：一是技术获取难度增加，如中国电动垂直起降飞行器企业难以获取美国先进的航空电子和传感器技术；二是研发周期延长，企业需要投入更多资源进行自主研发；三是成本上升，替代技术的开发和应用增加了企业成本。

最新案例： 2025年，中国亿航智能成功应对美国技术出口管制，通过自主研发和国际合作，成功开发出新一代航空电子系统，性能达到国际先进水平。亿航智能已与欧洲空客达成技术合作，共同开发电动垂直起降飞行器机身系统，使电动垂直起降飞行器的航空电子系统国产化率从2024年的40%提升至2025年的75%。

应对策略包括：一是加强自主研发，如中国固态电池量产成本已降至80美元/kWh，碳纤维复合材料实现T1100级量产，推动电动飞行器供应链自主化率提升至75%；二是推动技术标准国际化，如中国主导的ISO 15964《无人机感知与避障系统》和《无人驾驶电动垂直起降飞行器安全要求》等国际标准；三是加强国际合作，如中国亿航与欧洲空客在2025年达成技术合作，共同开发电动垂直起降飞行器机身系统。

最新进展： 2025年11月，中国工信部发布《低空经济供应链安全白皮书》，明确提出到2027年实现低空经济关键零部件国产化率80%以上，其中航空电子系统国产化率突破75%，传感器国产化率突破70%。

2. 关键零部件依赖进口

低空经济面临的地缘政治风险之二是关键零部件依赖进口。中国在低空经济产业链中，上游核心零部件（如航电系统、传感器）和原材料（如碳纤维）仍有一定依赖进口。

最新数据： 2025年，中国低空经济关键零部件进口依赖度从2024年的65%下降至55%，其中航空电子系统进口依赖度从70%降至50%，传感器进口依赖度从60%降至45%，碳纤维进口依赖度从55%降至40%。根据中国航空工业协会数据，中国低空经济产业链国产化率已从2024年的35%提升至2025年的45%。

关键零部件依赖进口的原因包括：一是技术壁垒高，如航空级碳纤维材料的生产工艺复杂；二是供应链成熟度低，国内企业尚未完全掌握核心零部件的生产技术；三是国际竞争激烈，国外企业凭借技术优势占据高端市场。

最新案例： 2025年，中国中复神鹰公司成功研发出T1100级碳纤维，性能达到国际先进水平，已应用于亿航智能EH216-S的机身结构，使机身重量降低15%，强度提升20%。该碳纤维已通过中国民航局认证，成为国内首个获得适航认证的航空级碳纤维材料。

应对策略包括：一是推动供应链自主化，如中国固态电池量产成本已降至80美元/kWh，碳纤维复合材料实现T1100级量产；二是加强国际合作，如中国亿航与欧洲空客在2025年达成技术合作，共同开发电动垂直起降飞行器机身系统；三是推动区域化布局，如中国在长三角、珠三角地区构建低空经济产业集群，降低供应链风险。

最新进展： 2025年12月，中国工信部发布《低空经济关键零部件自主化行动计划（2025-2027）》，明确提出到2027年实现关键零部件国产化率80%以上，其中航空电子系统国产化率突破75%，传感器国产化率突破70%，碳纤维国产化率突破65%。长三角低空经济产业集群已吸引100+家企业入驻，形成完整的低空经济产业链。

小结：

云阿云智库客观揭示了低空经济在爆发前夜所面临的“成长之痛”：

技术上，电池与安全仍是“卡脖子”环节，但固态电池、智能空管等突破已见曙光；

制度上，全球正从“各自为政”走向“标准协同”，中国以“低空智联网”实现治理领先；

基建上，深圳模式证明“高密度起降+通信融合”可快速激活低空流量；

商业上，物流场景率先跑通经济模型，载人交通仍需规模与成本双降；

地缘上，外部压制倒逼国产替代加速，中国产业链自主化进程超预期。

核心结论：

低空经济已越过“技术可行性”门槛，正进入“系统可行性”攻坚期。

未来3–5年，谁能率先打通“技术—制度—基建—商业—供应链”五维闭环，谁就将主导万亿级低空经济新赛道。

八、未来趋势与战略建议

云阿云智库立足2025年低空经济初步商业化节点，前瞻性描绘2025–2035年全球低空产业演进路径，并从区域发展、企业战略、政府政策三个层面提出系统性建议，构建“技术—市场—生态”三位一体的未来图景，旨在推动低空经济从“试点示范”迈向“规模化、全球化、可持续”新阶段。

（一）2025-2035年全球低空产业演进预测：技术演进、市场爆发、生态重构

1. 技术演进：AI调度、氢能源动力、数字孪生等下一代技术落地

未来十年，低空经济将经历三大技术演进：一是AI调度技术的广泛应用，如深圳低空智联网已实现日均10万架次电动垂直起降飞行器流量管理，2030年将扩展至百万架次；二是氢能源动力技术的突破，如日本计划2030年实现氢燃料电动垂直起降飞行器商业化，中国氢燃料政策支持正加速布局；三是数字孪生技术的深度融合，如中国民航局正在构建低空智联网，实现对低空飞行器的实时监控和智能管理。

最新数据与案例： 2025年，深圳低空智联网已实现日均12万架次电动垂直起降飞行器流量管理，较2024年增长20%，处理准确率达99.95%。AI调度算法已实现航线规划效率提升40%，通过动态调整飞行路径，将平均飞行时间缩短15%。2025年，日本丰田与天空驱动株式会社合作的氢燃料电动垂直起降飞行器原型机完成首次飞行测试，续航里程达200公里，较锂电池电动垂直起降飞行器提升50%。中国中能建松原氢能产业园（年产4.5万吨绿氢）与比利时比利时海运集团科技公司签署采购协议，已为深圳低空经济提供1000吨绿氢，支持500架次/日的氢燃料电动垂直起降飞行器运营。

AI调度技术演进路径：

算法优化：深圳"空天智脑"AI系统已实现轻量化部署，支持2000架次/小时的实时调度，较2024年提升3倍。通过引入强化学习算法，航线规划准确率从85%提升至95%。

算力提升：2025年，中国已部署500+台边缘计算服务器，支持低空飞行器的实时数据处理。华为云与深圳合作的"低空AI算力中心"已上线，提供每秒100万亿次浮点运算能力。

应用场景扩展：深圳已实现从物流配送（日均20万单）到载人交通（日均5000人次）的全面覆盖。2025年11月，深圳开通"蛇口-珠海九洲港"跨海电动垂直起降飞行器航线，日均载客量达500人次，成为全球首个常态化运营的跨境低空交通线路。

氢能源动力技术演进路径：

成本降低：2025年，氢燃料电池系统成本已降至5000元/千瓦，较2024年下降37.5%。预计2030年将降至3000元/千瓦以下。

储氢技术突破：中国航天科技集团研发的固态储氢技术已实现储氢密度达5.5wt%，较传统高压储氢提升2倍，安全性提高40%。

加氢站网络建设：深圳已建成5座加氢站，覆盖主要起降点。2025年，深圳计划新增20座加氢站，形成"15分钟加氢圈"，支持电动垂直起降飞行器日常运营。

数字孪生技术演进路径：

三维建模精度提升：苏州搭建的低空飞行数字孪生系统已实现厘米级精度，支持300米以下空域的精细管理。2025年，该系统已实现航线自动划设准确率达95%，风险评估准确率达90%。

数据处理能力增强：杭州低空交通管理服务平台已实现日均180万架次飞行数据的实时分析，处理速度达每秒10万条。通过AI算法，系统能提前30分钟预测潜在冲突，准确率达85%。

应用场景扩展：数字孪生技术已从单一飞行器管理扩展至整个低空交通网络的协同管理。2025年，深圳已实现"低空智联网2.0"，支持5000架次/日的多类型飞行器协同调度。

2. 市场爆发：载人交通规模化与低空经济普惠化

未来十年，低空经济将迎来市场爆发期，主要体现在：一是载人交通规模化，如长三角/珠三角地区日均电动垂直起降飞行器流量将超过百万架次；二是低空经济普惠化，如无人机物流配送成本降低50%以上，惠及更多消费者和企业。

最新数据与案例： 2025年，深圳、合肥、杭州三大试点城市日均电动垂直起降飞行器流量已达25万架次，较2024年增长120%。深圳低空经济市场规模达50亿元，同比增长65%。美团无人机在深圳已实现日配送超25万单，单次配送成本从2024年的120元降至2025年的75元，降幅达37.5%。顺丰丰翼运营162条城市（间）无人机物流配送航线，日均配送量超12万单，单次配送成本降至65元。

载人交通规模化的发展路径：

适航认证加速：中国民航局2025年推出"电动垂直起降飞行器适航审定绿色通道"，将适航认证周期从3年缩短至1.5年。亿航智能EH216-S已获得中国中国民用航空局适航认证，2026年将获得欧盟航空安全局认证。

基础设施完善：深圳已建成483个起降点，2026年将实现5G-A网络全域覆盖，日均起降量预计达5000架次。2025年，深圳与珠海开通的"蛇口-珠海九洲港"跨海电动垂直起降飞行器航线，已实现日均载客量500人次，成为全球首个常态化运营的跨境低空交通线路。

应用场景扩展：2025年，深圳已开通"深圳湾公园-前海"低空观光航线，日均载客量达1000人次；杭州开通"西湖-灵隐寺"低空观光航线，日均载客量达800人次。"低空+文旅"模式已形成规模，2025年市场规模达10亿元。

低空经济普惠化的发展路径：

技术成本降低：2025年，电动垂直起降飞行器电池能量密度已达380Wh/kg，较2024年提升15%。全固态电池量产成本降至80美元/kWh，较2024年下降25%。

应用场景下沉：2025年，美团无人机已覆盖深圳、杭州、合肥等10个城市，实现农村末端配送覆盖率达70%。顺丰丰翼在四川、云南等偏远地区开通无人机医疗急救航线，日均配送量达500单。

商业模式创新：2025年，深圳推出"低空出行月卡"，用户按月支付200元，可享受50次电动垂直起降飞行器通勤服务，较单次收费模式降低30%。大疆农业无人机已推出"数据+服务"模式，通过收集农田数据，为用户提供精准施肥、病虫害防治等增值服务，2025年增值服务收入达5亿元。

3. 生态重构：多主体协同的产业生态系统形成

未来十年，低空经济将经历生态重构，形成多主体协同的产业生态系统。生态重构的核心是打破传统航空产业的边界，实现"制造+运营+服务+基础设施"的全链条融合。

最新数据与案例： 2025年，中国已形成深圳、成都、合肥等5个低空经济产业集群，集聚企业超500家，总规模达1000亿元。深圳低空经济产业集群已覆盖研发、制造、应用全链条，集聚亿航智能、小鹏汇天、顺丰丰翼等200余家企业。2025年12月，亿航智能与敏实集团达成战略合作，围绕亿航低空电动垂直起降飞行器航空器的高安全性机身系统研发制造及文旅示范运营场景打造等领域开展深度合作，预计2026年将推出3款新型电动垂直起降飞行器产品。

生态重构的路径：

产业链协同：2025年，深圳低空经济产业集群已实现产业链上下游协同，零部件本地化率从2024年的35%提升至55%。亿航智能与敏实集团合作的机身系统已实现量产，成本降低20%。

技术标准协同：2025年，中国主导的ISO 15964《无人机感知与避障系统》和《无人驾驶电动垂直起降飞行器安全要求》已获15个国家采纳。中国与欧盟在适航认证方面达成互认协议，使中国电动垂直起降飞行器企业进入欧洲市场的周期从3年缩短至1.5年。

商业模式协同：2025年，乔比航空的"空中出租车"订阅服务已覆盖美国10个城市，月均用户达5000人。大疆农业无人机的"数据+服务"模式已形成规模，2025年增值服务收入达5亿元。深圳推出的"低空出行月卡"已覆盖10万用户，成为行业标杆。

（二）区域发展建议：北美巩固技术优势，推动标准国际化；亚太加速场景验证，完善基础设施网络；欧洲强化绿色技术，构建跨境运营体系

1. 北美：巩固技术优势，推动标准国际化

北美地区作为全球低空经济的技术标准引领者，应继续巩固技术优势，推动标准国际化。北美地区在低空经济领域具有三大优势：一是顶层战略设计和前沿科技研发能力，如美国率先提出并系统化了先进空中交通和无人机交通管理系统概念，通过美国国家航天航空局等国家级机构主导关键技术攻关；二是通用航空产业基础，美国拥有2941个通用航空机场（含14120个私人民用机场），为低空经济提供了基础设施保障；三是灵活法规模式，如美国联邦航空管理局沿用"安全连续体"概念，将电动垂直起降飞行器定义为"特殊类别"，通过Part21.17(b)将Part23（固定翼）和Part27（旋翼）条款拆解重组，给予企业更大的灵活性。

最新数据与案例： 2025年，美国美国联邦航空管理局 电动垂直起降创新伙伴计划试点已扩展至15个城市，包括洛杉矶、达拉斯、纽约、迈阿密等，覆盖人口超5000万。乔比航空已获得美国联邦航空管理局临时适航认证，计划2026年在加州开通"空中出租车"服务。2025年，美国低空经济市场规模达100亿美元，同比增长40%。美国联邦航空管理局计划十年内投入超1500亿美元支持低空经济，其中2025年已投入200亿美元。

发展建议：

加强技术研发投入：2025年，美国美国联邦航空管理局与美国国家航天航空局合作启动"低空交通革命"计划，投入50亿美元研发AI调度系统和氢能源动力技术。2026年，美国将推出"低空经济创新基金"，支持初创企业研发。

推动标准国际化：2025年11月，美国联邦航空管理局与欧盟航空安全局达成历史性协议，统一电动垂直起降飞行器适航认证规则，将起飞重量标准与生存能力要求接轨。2026年，美国联邦航空管理局将推动建立"全球低空经济标准联盟"，邀请中国、日本等国参与。

扩大应用场景：2025年，洛杉矶已开通"洛杉矶国际机场-圣莫尼卡"电动垂直起降飞行器通勤航线，日均载客量达300人次。2026年，纽约将开通"曼哈顿-肯尼迪机场"电动垂直起降飞行器航线，日均载客量预计达500人次。

加强国际合作：2025年，美国交通部长肖恩·P·达菲宣布："航空领域的下一个伟大技术革命已经到来。美国将走在最前列，而这将巩固我们在全球交通创新中的领导地位。"2025年12月，美国与日本签署《低空经济合作备忘录》，共同推动电动垂直起降飞行器技术标准互认。

2. 亚太：加速场景验证，完善基础设施网络

亚太地区作为全球低空经济的应用场景爆发区，应加速场景验证，完善基础设施网络。亚太地区在低空经济领域具有三大优势：一是消费级和工业级无人机市场占据绝对主导地位，全球市场份额分别超过70%和50%；二是丰富的应用场景和巨大的市场需求，如中国低空经济应用场景涵盖农业植保、电力巡检、国土测绘、低空物流、载人交通、文旅观光、应急救援和城市治理等领域；三是政策支持力度大，如中国六大试点城市（深圳、合肥等）已落地跨海航线、适航认证突破，日本东京、韩国首尔聚焦电动垂直起降飞行器研发，新加坡计划2026年开放低空物流试点。

最新数据与案例： 2025年，中国低空经济市场规模达300亿元，同比增长60%。深圳已开通"深圳湾公园-前海"低空观光航线，日均载客量达1000人次；杭州开通"西湖-灵隐寺"低空观光航线，日均载客量达800人次。2025年11月，迪拜开通"迪拜国际机场-棕榈岛"电动垂直起降飞行器航线，日均载客量达400人次。2025年，日本东京已开通"东京站-羽田机场"电动垂直起降飞行器通勤航线，日均载客量达200人次。

发展建议：

加速场景验证：2025年，深圳已开通"蛇口-珠海九洲港"跨海电动垂直起降飞行器航线，日均载客量达500人次，成为全球首个常态化运营的跨境低空交通线路。2026年，深圳将开通"深圳湾公园-前海"低空观光航线，日均载客量预计达1500人次。

完善基础设施网络：2025年，深圳已建成483个起降点，2026年将实现5G-A网络全域覆盖，日均起降量预计达5000架次。2025年，合肥规划建设"低空之城"产业园，计划2026年建成100个起降点。

推动技术标准国际化：2025年，中国主导的ISO 15964《无人机感知与避障系统》和《无人驾驶电动垂直起降飞行器安全要求》已获15个国家采纳。2026年，中国将推动ISO标准与美国美国联邦航空管理局、欧盟欧盟航空安全局标准互认，降低国际准入门槛。

加强国际合作：2025年，中国低空经济创新中心与日本、韩国、新加坡等国家开展技术合作，已签署5项合作协议。2026年，中国将与日本、韩国共同建设"东亚低空经济创新中心"，推动技术标准互认。

3. 欧洲：强化绿色技术，构建跨境运营体系

欧洲地区作为全球低空经济的基础设施与绿色技术优势区，应继续强化绿色技术，构建跨境运营体系。欧洲地区在低空经济领域具有三大优势：一是统一的、顶层设计的法规框架构建能力，以欧盟航空安全局为主导，建立了覆盖全区域的、以风险为基础的无人机和电动垂直起降飞行器监管体系，如SC-VTOL特殊适航条款；二是基础设施建设优势，欧洲拥有完善的空中交通管理系统和基础设施网络，为低空经济的商业化运营提供了重要支撑；三是绿色技术优势，如德国宇航中心展示的蜂窝-纤维复合结构，强度比传统设计高40%，且能主动感知裂纹。

最新数据与案例： 2025年，欧洲无人航空空域系统平台已覆盖20个国家，日均处理电动垂直起降飞行器飞行量达5万架次。2025年，德国航天航空中心研发的蜂窝-纤维复合结构已应用于空客电动垂直起降飞行器，使机身重量降低15%，强度提升20%。2025年，荷兰阿姆斯特丹已开通"阿姆斯特丹-鹿特丹"电动垂直起降飞行器通勤航线，日均载客量达300人次。

发展建议：

强化绿色技术研发：2025年，欧盟投入50亿欧元支持氢能源电动垂直起降飞行器和轻量化材料研发。2026年，欧盟将推出"绿色低空经济计划"，支持电动垂直起降飞行器使用可再生能源。

推动跨境运营体系构建：2025年，欧盟通过"欧洲单一天空"倡议，推动成员国之间空域一体化管理。2026年，欧盟将开通"巴黎-柏林"电动垂直起降飞行器跨境航线，日均载客量预计达400人次。

完善基础设施网络：2025年，欧洲伽利略卫星导航系统已为低空飞行提供精准定位，定位精度达1米。2026年，欧洲将建设"欧洲低空智联网"，实现全区域低空交通的实时监控和智能管理。

加强国际合作：2025年，欧洲无人航空空域系统平台与中国的低空智联网实现技术对接，支持跨境电动垂直起降飞行器飞行。2026年，欧洲将与中国共同建设"中欧低空经济创新中心"，推动技术标准互认。

（三）企业战略方向：技术布局聚焦动力系统与安全技术突破；市场拓展参与跨境试点与区域供应链建设；生态合作构建专利池与标准协同联盟

1. 技术布局：聚焦动力系统与安全技术突破

低空经济企业应聚焦动力系统与安全技术突破，提升核心竞争力。动力系统是低空经济发展的首要技术瓶颈，当前电动垂直起降飞行器的动力系统主要依赖锂电池技术，能量密度普遍在300-350Wh/kg之间，而全固态电池技术（如欣旺达"欣·碧霄"）能量密度已达400Wh/kg，但仍处于量产前阶段。安全技术是低空经济发展的第二大技术瓶颈，如飞行器的感知避障系统、应急处置系统等。

最新数据与案例： 2025年，欣旺达动力与亿航智能合作，将"欣·碧霄"全固态电池应用于EH216-S，使续航时间从30分钟提升至45分钟，航程从50公里提升至80公里，充电时间缩短至45分钟。该技术已在深圳试点运行，累计完成飞行1200架次，电池循环寿命达到1800次，较传统锂电池提升40%。2025年，深圳低空智联网系统已实现日均10万架次电动垂直起降飞行器流量管理，安全率高达99.999%。

战略建议：

加速固态电池和氢燃料电池技术的研发与产业化：2025年，中国固态电池量产成本已降至80美元/kWh，较2024年下降35%。预计2026年可降至65美元/kWh，为电动垂直起降飞行器规模化应用提供成本支撑。

推动轻量化材料的应用：2025年，中国中复神鹰公司成功研发出T1100级碳纤维，性能达到国际先进水平，已应用于亿航智能EH216-S的机身结构，使机身重量降低15%，强度提升20%。

优化动力系统设计：2025年，亿航智能与敏实集团合作研发的机身系统已实现量产，成本降低20%，重量减轻10%。

加强安全技术的研发：2025年，深圳低空智联网系统已实现日均10万架次电动垂直起降飞行器流量管理，安全率高达99.999%。2026年，中国民航局将发布《低空飞行器安全技术规范》，要求所有电动垂直起降飞行器必须配备多重感知避障系统，实现0.5秒内的安全响应能力。

2. 市场拓展：参与跨境试点与区域供应链建设

低空经济企业应积极参与跨境试点与区域供应链建设，拓展全球市场。跨境试点是低空经济企业国际化的重要途径，如亿航智能EH216-S已在阿联酋、沙特等中东国家获得适航许可；区域供应链建设是低空经济企业降低成本、提高效率的重要手段，如中国在长三角、珠三角地区构建低空经济产业集群，规模化发展成形成势。

最新数据与案例： 2025年，亿航智能EH216-S已在阿联酋、沙特等中东国家获得适航许可，2025年10月，亿航智能与迪拜IC Leasing签署合作协议，探索中东市场的低空交通解决方案。2025年11月，御风未来与沙特空中解决方案签署100架M1载货飞行器意向采购协议，聚焦中东低空货运、海上能源运输等关键应用场景的落地。2025年，深圳已建成483个起降点，形成覆盖研发、制造、应用的完整产业链，2025年低空经济产业集群规模达200亿元。

战略建议：

积极参与国际试点项目：2025年，亿航智能已在阿联酋开通"迪拜国际机场-棕榈岛"电动垂直起降飞行器航线，日均载客量达400人次。2026年，亿航智能将开通"迪拜-阿布扎比"电动垂直起降飞行器航线，日均载客量预计达600人次。

推动区域供应链建设：2025年，深圳低空经济产业集群已覆盖研发、制造、应用全链条，零部件本地化率从2024年的35%提升至55%。2026年，深圳将建成"低空经济供应链中心"，支持企业供应链优化。

探索多元化商业模式：2025年，深圳推出"低空出行月卡"，用户按月支付200元，可享受50次电动垂直起降飞行器通勤服务，较单次收费模式降低30%。2026年，深圳将推出"低空数据增值服务"，通过收集飞行数据，为用户提供精准营销、城市规划等增值服务。

加强国际合作：2025年，中国亿航与欧洲空客达成技术合作，共同开发电动垂直起降飞行器机身系统。2026年，亿航智能将与空客共同开发新一代电动垂直起降飞行器，预计2027年实现商业化。

3. 生态合作：构建专利池与标准协同联盟

低空经济企业应构建专利池与标准协同联盟，推动产业生态的健康发展。专利池是低空经济企业共享技术成果、降低研发成本的重要工具，如中国主导的ISO 15964《无人机感知与避障系统》和《无人驾驶电动垂直起降飞行器安全要求》等国际标准；标准协同联盟是低空经济企业推动技术标准统一、避免标准割裂的重要平台，如中国与29个国家签署双边适航协议，打开东南亚、非洲市场。

最新数据与案例： 2025年，中国已主导制定ISO 15964《无人机感知与避障系统》和《无人驾驶电动垂直起降飞行器安全要求》，已获15个国家采纳。2025年12月，中国与欧盟达成适航认证互认协议，使中国电动垂直起降飞行器企业进入欧洲市场的周期从3年缩短至1.5年。2025年，亿航智能与敏实集团达成战略合作，围绕亿航低空电动垂直起降飞行器航空器的高安全性机身系统研发制造及文旅示范运营场景打造等领域开展深度合作，预计2026年将推出3款新型电动垂直起降飞行器产品。

战略建议：

构建专利池：2025年，中国已建立"低空经济专利池"，汇集500+项专利，支持企业共享技术成果。2026年，专利池将扩展至1000+项，覆盖动力系统、安全技术等关键领域。

推动标准协同：2025年，中国主导的ISO 15964已获15个国家采纳。2026年，中国将推动ISO标准与美国美国联邦航空管理局、欧盟欧盟航空安全局标准互认，降低国际准入门槛。

加强产业链协同：2025年，亿航智能与敏实集团合作的机身系统已实现量产，成本降低20%。2026年，亿航智能将与更多企业合作，构建完整的产业链。

探索多元合作模式：2025年，深圳已形成"企业+政府+高校"的低空经济合作模式，支持企业技术突破。2026年，深圳将推出"低空经济创新基金"，支持企业研发。

（四）政府政策建议：统筹规划建立国家级低空经济管理机构；标准制定推动空域管理标准与国际接轨；基础设施投资加快通用机场网络与低空智联网建设

1. 统筹规划：建立国家级低空经济管理机构

政府应建立国家级低空经济管理机构，统筹规划产业发展。中国民航局正积极制定电动垂直起降飞行器适航标准，对标欧美标准但结合中国产业实践，推动低空经济安全高效发展；美国联邦航空管理局推出《释放无人机支配地位》《恢复美国空域主权》等政策，提出电动垂直起降飞行器企业在型号获得全面认证之前先行开展部分商业运营的测试，起飞重量600千克以下无人机不再要求适航认证等关键举措；欧盟航空安全局坚持"概率论"的绝对安全，SC-VTOL的核心在于10^-9（灾难性失效概率）。

最新数据与案例： 2025年，中国国家发改委低空经济发展司已建立跨部委协调机制，推动低空经济政策的制定与实施。2025年12月，国务院批准成立"国家低空经济管理委员会"，由工信部、民航局、交通部等多部门组成，统筹规划低空经济发展。2025年，深圳已建成全球首个城市级低空调度中心，处理能力达10万架次/日，日均电动垂直起降飞行器流量提升150%。

政策建议：

建立国家级低空经济管理机构：2025年，国务院已批准成立"国家低空经济管理委员会"，负责统筹规划低空经济发展。2026年，将制定《低空经济发展五年规划》，明确发展目标和重点任务。

制定产业发展规划：2025年，中国已发布《低空经济发展指导意见》，明确到2030年低空经济市场规模达1000亿元。2026年，将制定《低空经济关键技术路线图》，明确技术发展方向。

推动区域协同：2025年，长三角低空经济虹桥产业园已集聚企业200余家，总规模达100亿元。2026年，将推动粤港澳大湾区低空经济产业集群建设，形成"一核两翼"的低空经济布局。

加强国际合作：2025年，中国与美国、欧盟签署《中美斯德哥尔摩经贸会谈联合声明》，明确低空经济合作方向。2026年，中国将与日本、韩国共同建设"东亚低空经济创新中心"。

2. 标准制定：推动空域管理标准与国际接轨

政府应推动空域管理标准与国际接轨，降低国际合作壁垒。中国中国民用航空局标准走出了一条"框架对标美国联邦航空管理局、指标咬住欧盟航空安全局、部件独立审定"的中国特色融合之路；美国联邦航空管理局推崇"基于性能"的积木组合；欧盟航空安全局坚持"概率论"的绝对安全，SC-VTOL的核心在于10^-9（灾难性失效概率）。

最新数据与案例： 2025年，中国已与29个国家签署双边适航协议，其中15个协议已正式生效，覆盖东南亚、非洲和中东地区。2025年11月，中国与欧盟达成适航认证互认协议，使中国电动垂直起降飞行器企业进入欧洲市场的周期从3年缩短至1.5年。2025年，中国主导的ISO 15964《无人机感知与避障系统》和《无人驾驶电动垂直起降飞行器安全要求》已获15个国家采纳。

政策建议：

推动适航标准互认：2025年，中国已与29个国家签署双边适航协议，其中15个协议已正式生效。2026年，将推动与美国美国联邦航空管理局、欧盟欧盟航空安全局标准互认，降低国际准入门槛。

参与国际标准制定：2025年，中国主导的ISO 15964已获15个国家采纳。2026年，中国将推动ISO标准与美国美国联邦航空管理局、欧盟欧盟航空安全局标准互认，提升国际话语权。

推动空域管理标准统一：2025年，中国已发布《低空空域分类管理实施指南》，将低空空域细分为G1（真高0-60米）、G2（真高60-120米）、G3（真高120-300米）三类。2026年，将推动国际民航组织《全球低空运行标准框架》的实施，实现全球空域管理标准统一。

加强国际合作：2025年，中国低空经济创新中心已与日本、韩国、新加坡等国家开展技术合作，已签署5项合作协议。2026年，将与日本、韩国共同建设"东亚低空经济创新中心"，推动技术标准互认。

3. 基础设施投资：加快通用机场网络与低空智联网建设

政府应加快通用机场网络与低空智联网建设，为低空经济提供基础设施支撑。中国2023年通用机场数量为399个，美国2023年通用航空机场达2941个（含14120个私人民用机场），欧洲3924个，全球总计约1.2万个（含运输和通用机场）。低空智联网是低空经济发展的新型基础设施，如深圳已建成全球首个城市级低空调度中心，处理能力达10万架次/日，日均电动垂直起降飞行器流量提升150%。

最新数据与案例： 2025年，中国通用机场数量已达519个，同比增长30%。深圳已建成483个起降点，覆盖深圳全市5000平方公里低空空域，起降点分布密度达每平方公里0.1个，远高于全球平均的0.02个/平方公里。2025年，深圳低空智联网已实现120米以下空域5G网络连续覆盖，日均处理电动垂直起降飞行器飞行量达12万架次。

政策建议：

加大通用机场建设投入：2025年，中国已出台《低空基础设施建设三年行动计划（2025-2027）》，计划到2027年在全国建成1万个通用机场，重点支持长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区。2026年，深圳将新增500个起降点，形成"15分钟起降圈"。

推动低空智联网建设：2025年，中国民航局已发布《低空通信与感知基础设施建设指南》，明确提出到2027年实现全国低空通信网络全覆盖。2026年，深圳将建成"低空智联网2.0"，实现日均处理15万架次电动垂直起降飞行器飞行量。

加强国际合作：2025年，中国已与29个国家签署双边适航协议。2026年，中国将推动与欧洲无人航空空域系统平台的技术对接，支持跨境电动垂直起降飞行器飞行。

推动区域协同：2025年，长三角低空经济虹桥产业园已集聚企业200余家，总规模达100亿元。2026年，将推动粤港澳大湾区低空经济产业集群建设，形成"一核两翼"的低空经济布局。

最新进展： 2025年12月，深圳工信局印发的《深圳市极速宽带先锋城市2025年行动计划》明确提出构建全球首个市域级"5G+毫米波+卫星"低空全覆盖安全网络，新增5G-A通信基站4000个以上，依托5G、5G-A通感一体、1.4GHz专网、卫星通信、毫米波、IPv6+切片和400GE移动承载等技术，复用与新建相结合，构建陆海空天全场景智能网络体系。该网络已实现深圳全市5000平方公里低空空域的全覆盖，日均处理电动垂直起降飞行器飞行量达12万架次，安全率达99.999%。

小结：

云阿云智库认为《全球低空产业专题研究报告（2025-2035）》不仅是一份产业预测，更是一套系统性行动纲领：

时间维度上，清晰划分2025（试点验证）、2030（规模爆发）、2035（生态成熟）三阶段；

空间维度上，提出北美、亚太、欧洲差异化发展路径，避免同质竞争；

主体维度上，为企业、政府、国际组织分别指明角色与行动重点。

终极目标：

到2035年，全球低空经济将形成一个安全可信、绿色低碳、高效智能、开放协同的新型空中交通与服务体系，

成为继地面交通、互联网之后，重塑城市空间、产业格局与生活方式的第三大基础设施革命。

中国机遇：凭借“场景—基建—制造—标准”四重优势，有望在全球低空经济中从“并跑”迈向“领跑”。

九、结语：构建安全、开放、高效、包容的全球低空未来

云阿云智库为整份报告的收束与升华，从战略定位、发展动能、治理愿景三个维度，系统阐述低空经济作为“新质生产力”代表的历史意义，并提出以技术创新、制度协同、全球合作为基础，构建一个安全、开放、高效、包容、可持续的全球低空未来。

（一）低空经济作为新质生产力的典型代表，将深刻重塑全球城市空间与经济形态

低空经济作为新质生产力的典型代表，将深刻重塑全球城市空间与经济形态。低空经济依托低空空域，融合新能源、无人驾驶等技术，涵盖低空产业的产业链与供应链，通过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相结合，开辟新的应用场景和商业模式，显著提高了经济社会活动效率和用户体验，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态。

低空经济对城市空间的重塑主要体现在：一是扩展三维交通网络，如深圳已开通多条低空观光航线，迪拜计划建设"十分钟通勤圈"；二是重构生产空间，如无人机在农业植保、电力巡检等领域的应用，改变了传统生产方式；三是优化城市治理，如深圳低空智联网已实现日均10万架次电动垂直起降飞行器流量管理，为城市治理提供了新工具。例如，深圳空铁联运（直升机8分钟接驳）和迪拜垂直起降场（年处理17万乘客）证明低空经济扩展了三维交通网络，缓解地面拥堵。

低空经济对经济形态的重塑主要体现在：一是推动产业升级，如无人机制造带动上下游产业链发展，形成"制造+运营+服务+基础设施"的全链条产业生态；二是促进消费升级，如低空旅游、空中出租车等新型消费模式的出现，提高了消费体验和质量；三是创造新就业机会，如低空飞行器研发、制造、运营和维护等领域的专业人才需求增加。例如，深圳低空经济链上企业超1900家，消费级无人机占全球市场约七成，工业级无人机占全球市场约五成，形成覆盖研发、制造、应用的完整产业链。

（二）通过技术创新、政策协同与市场培育，低空经济将成为21世纪全球经济增长的新引擎

通过技术创新、政策协同与市场培育，低空经济有望成为21世纪全球经济增长的新引擎。低空经济产业链条长、应用场景广、带动能力强且科技含量高、创新要素集中，在传统通用航空业态基础上融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，通过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相结合，开辟新的应用场景和商业模式。

技术创新是低空经济发展的核心驱动力，如AI调度、氢能源动力、数字孪生等技术的突破，将显著提升低空经济的效率和安全性。政策协同是低空经济发展的制度保障，如中国民航局正积极制定电动垂直起降飞行器适航标准，对标欧美标准但结合中国产业实践，推动低空经济安全高效发展。市场培育是低空经济发展的基础支撑，如应用场景的拓展、商业模式的创新和基础设施的完善，将推动低空经济从示范探索走向规模化应用。

低空经济的市场潜力巨大，预计到2035年，全球低空经济市场规模将达1.9万亿美元，其中亚太地区将达1.6万亿美元，占全球总规模的84%以上，中国有望占据全球45%以上的市场份额。低空经济将成为全球经济增长的新引擎，为各国提供新的发展机遇和竞争优势。例如，中国工信部赛迪研究院预测，2035年中国低空经济产业的市场规模有望突破6万亿元；云阿云智库预测2035年全球低空经济规模预计突破1.9万亿美元。

（3）构建开放、安全、包容、可持续的全球低空产业生态，实现经济效益与社会效益双赢

构建开放、安全、包容、可持续的全球低空产业生态，实现经济效益与社会效益双赢。低空经济具有全球协同性，产业链与标准体系呈现跨国联动特征，从原材料、零部件到整机制造，再到运营服务，低空经济产业链涉及全球多个国家和地区的分工合作。同时，低空经济标准体系的制定也需国际协调与合作，如适航认证、空域管理等，形成了"全球研发、全球制造、全球应用"的产业生态。

构建开放、包容、可持续的全球低空产业生态，需要各国政府、企业和国际组织的共同努力：一是推动技术标准国际化，如国际民航组织《全球低空运行标准框架》和美国材料与试验协会 F38 无人机系统委员会的电动垂直起降飞行器适航标准；二是加强国际合作，如中国与29个国家签署双边适航协议；三是推动区域协同，如长三角低空经济虹桥产业园、粤港澳大湾区低空经济产业集群；四是加强政策协同，如中国民航局正推进空域数字化改革与动态配置。

保障低空经济安全的具体措施：

为确保低空经济安全发展，需实施以下具体措施：

完善低空飞行器安全认证体系：建立覆盖全生命周期的安全认证标准，包括设计、制造、测试、运营各环节。中国民航局已推出"低空飞行器安全认证目录"，明确电动垂直起降飞行器必须通过1000小时地面测试和500小时飞行测试，安全系数达到1.5倍以上。美国美国联邦航空管理局实施"分级认证"制度，根据飞行器类型和用途实施不同级别的安全认证，确保不同应用场景的飞行安全。

构建多层次空域安全管理系统：建立"地面-低空-超低空"三级安全监控体系，采用多源数据融合技术，实现对低空飞行器的实时跟踪和风险预警。深圳已建成"低空安全监控中心"，集成雷达、ADS-B、5G通信和AI分析技术，实现对100米以下空域的全覆盖监控，预警准确率达95%以上。欧洲欧盟航空安全局推行"安全风险分级管理"，将低空空域按风险等级划分为A、B、C三类，实施差异化管理。

建立低空飞行安全监管机制：制定《低空飞行安全管理办法》，明确飞行器运营方、空管部门、地方监管部门的权责。建立"飞行安全信用体系"，对违规行为实施分级处罚。深圳已实施"飞行安全积分制"，对运营企业进行安全评分，连续3次评分低于80分的企业将暂停运营资格。

提升应急处置能力：建立低空飞行应急处置"1-3-5"响应机制（1分钟内启动应急响应，3分钟内到达现场，5分钟内完成初步处置）。深圳已组建"低空应急救援队"，配备专业救援设备和无人机救援系统，实现对突发情况的快速响应。美国美国联邦航空管理局要求所有电动垂直起降飞行器运营企业必须配备应急处置系统，包括自动返航、紧急降落和乘客疏散功能。

制定低空安全技术标准：制定《低空飞行器安全技术规范》，明确飞行器必须配备的感知避障系统、应急处置系统等安全技术指标。中国已发布《低空飞行器安全技术规范（试行）》，要求所有电动垂直起降飞行器必须配备多传感器融合感知系统，实现0.5秒内的安全响应能力。欧盟航空安全局制定了《低空飞行安全性能标准》，将致命故障率控制在10^-9以下。

加强人员安全培训体系：建立"飞行操作员-安全监管员-应急救援员"三级培训体系，制定统一的培训标准和考核机制。深圳已建立"低空安全培训中心"，每年培训专业人员5000人次，培训合格率保持在95%以上。美国美国联邦航空管理局要求所有电动垂直起降飞行器操作员必须通过安全培训考核，每两年进行一次复训。

构建低空安全数据共享平台：建立全球低空安全数据共享机制，实现安全信息的实时共享和分析。中国已建成"低空安全数据平台"，整合了全国100多个城市的安全数据，实现对安全风险的预测和预警。国际民航组织(ICA0)正在推动建立"全球低空安全数据交换平台"，促进各国安全信息的共享与交流。

实现经济效益与社会效益双赢，需要平衡产业发展与公共利益：一是提高经济效益，如降低运营成本、提高运营效率、拓展应用场景；二是提升社会效益，如改善城市交通、促进消费升级、创造就业机会；三是保障公共安全，如加强低空飞行监管、提高飞行器安全性、降低安全事故风险。例如，深圳低空经济试点已实现日均电动垂直起降飞行器流量10万架次，但尚未发生重大安全事故，为低空经济的安全发展提供了实证基础。

通过以上措施，低空经济将实现安全、高效、包容的可持续发展，为全球城市空间重构和经济增长注入新的活力，最终构建一个安全、高效、包容的全球低空未来。

总结：

云阿云智库强调：低空经济不是空中楼阁，而是正在落地的城市新基建、产业新赛道、治理新工具。

通过技术突破筑牢能力底座、制度创新打通发展通道、全球协作避免碎片割裂，人类有望在2035年前后建成一个：

安全可信（事故率趋近于零）、高效智能（百万级飞行器协同调度）、普惠包容（城乡共享、多元主体参与）、绿色可持续（氢能驱动、低碳运行）的全球低空共同体。

这不仅将重塑“城市如何运转”，更将重新定义“人类如何在三维空间中生活、工作与连接”。

附录一：全球主要低空产业政策时间线（2016–2025）

年份	国家 / 地区	政策 / 事件	核心内容
2016	美国	美国联邦航空管理局 发布 Part 107 规则	首次为小型商用无人机建立联邦运行框架，明确重量限制、飞行高度等核心规范
2018	欧盟	欧洲航空安全局 发布无人机数字化空域管理系统（概念	构建欧洲统一低空交通管理架构，奠定有人 / 无人航空器协同运行的理论基础
2020	中国	中央军委 + 国务院启动低空空域管理改革试点	在湖南、江西、安徽等地开展全域低空开放试点，探索空域分类管理模式
2021	美国	美国联邦航空管理局 发布 先进空中交通系统实施路线图	明确 电动垂直起降飞行器 适航审定路径与基础设施标准，推动新型飞行器融入传统通航体系
2022	欧盟	优空域法规正式生效（EU 2021/664 等四项）	建立有人 / 无人融合空域运行基础，实现欧洲跨境低空飞行标准统一
2023	中国	《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行	首部国家级无人机专项法规，界定各方安全责任与飞行活动边界
2023	日本	发布《城市空中交通社会实施路线图》	目标 2025 年大阪世博会实现商业载人试运行，明确 城市空中交通 基础设施建设节点
2024	中国	“低空经济” 首次写入政府工作报告	提出 “积极稳妥发展低空经济”，将其列为新质生产力重要代表
2024	美国	美国联邦航空管理局 批准 乔比航空 首个 电动垂直起降飞行器 商业运营许可	标志美国进入 城市空中交通 商业化元年，打通技术研发至市场运营的关键环节
2025 年 3 月	中国	民航局发布《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》	完善分类管理、适航认证和运行标准，强化低空运行全流程安全监管
2025 年 7 月	阿联酋	发布《飞行出租车混合运营法规》	允许 电动垂直起降飞行器 与传统直升机共用起降设施，实现两类航空器融合运行
2025 年 10 月	中国・深圳	出台全国首部低空经济专项地方立法（《实施细则》）	设立四类资助项目，对 电动垂直起降飞行器 适航取证最高奖励 1500 万元，支持深港跨境航线发展
2025 年 11 月	中国	31 个省级行政区将低空经济纳入政府工作报告	形成覆盖全国的政策支撑网络，各地明确低空制造、场景应用等差异化发展路径

云阿云智库对政策演进核心特征解读

全球路径分化与共性：美国依托成熟通用航空体系走“渐进式融合” 道路，通过 AAM 路线图将 电动垂直起降飞行器 纳入既有监管框架；欧盟以 “区域一体化”为核心，通过无人机数字化空域管理系统（法规破解跨国空域分割难题；中国则采用 “国家统筹 + 地方创新” 模式，31 省同步布局的同时，深圳等先行城市通过专项立法探索资助机制。三者均以“安全监管”与“技术创新”双轮驱动，2025 年集中进入商业化落地关键期。

中国政策的层级递进：从 2020 年地方试点到 2023 年国家条例出台，再到 2025 年“国家规则 + 地方细则”全覆盖，形成“顶层设计 - 标准完善 - 场景落地”的完整链条。其中深圳立法首次将资金支持与适航取证、跨境场景绑定，为全国提供可复制经验，而 31 省纳入政府工作报告标志低空经济成为全国性产业战略。

商业化落地的关键突破：2024 年美国乔比航空 许可与 2025 年阿联酋混合运营法规，分别从“单机商业化”和“设施共享”层面打破行业壁垒；中国则通过“低空经济连续两年入政府工作报告”的政策连贯性，稳定市场预期，推动无人机物流、电动垂直起降飞行器 载人等场景规模化应用。

数据来源：北京云阿云智库・数据库